美国服装协会为何站出来反对制裁

“我们不会让它充斥我们的市场”——5月14日，美国总统拜登（Joe Biden）继续发表强硬言论，以证明对中国电动汽车征收四倍的关税，以及对服装纺织等其他商品征收关税的合理性。其中，中国长期以来都是美国纺织品和服装商品的最大出口国。而愈演愈烈的经济压力，引起了美国服装和鞋类协会（下文简称AAFA）的关注与抗议。多么有趣的一幕，弯弯绕绕了几年，美国的“回旋镖”终于击中了自己。

AAFA协会创立于1960年，堪称最具影响力的美国服装行业协会。其背后代表着美国1000多家服装和鞋类的品牌、零售商和制造商，涵盖了320万美国工人，产生的年销售额约4900亿美元。一手举起资本主义的铁拳，一手掌控千亿美金的产业。AAFA协会无疑是实权机构，它长期代表着产业的利益诉求与政治立场，举手投足间，就能传达声音、影响政策。

关税转嫁给民众

AAFA协会首席执行官Steve Lamar表示：“美国延长301条款，继续对各种服装、鞋类、配饰和纺织品征收高额的关税——这个决定虽然并不出乎意料——但不论对美国消费者还是制造商来说，都是一个真正的打击。”

众所周知，进口关税是由美国进口商和美国制造商支付的，并且作为累退税，最终只会转嫁给美国消费者。

“在辛勤工作的美国家庭正在与通货膨胀作斗争的时候，继续对消费必需品征收关税，这个政策完全不得民心。”他补充说。

据此前报道，拜登政府实际上已经承认，同样的关税政策在过去几年中并未能产生预期的效果。反观当下如此决定，显得更加不合理。这些制裁至今只导致个别进口类别略有放缓，而大部分品类仍蓬勃发展。加之美国国内日益膨胀的基本生活消费，难以平衡的天秤两端，最终促使拜登政府退缩。

AAFA协会的政策高级副总裁Nate Herman表示：“应当尽快结束这种政策，否则将使美国本土的制造商及其工人处于明显的劣势，并进一步增加了通胀压力。”根据AAFA协会的说法，这一决定是由于美国政府未能与中国谈妥新的贸易协议。AAFA协会贸易和海关政策副总裁Beth Hughes亦表示，这种情况“凸显了拜登政府缺乏有效的贸易政策议程”。

2022年，美国纺织品和服装进口额为1322亿美元，超过了2019年的1277亿美元。到目前为止，中国依旧是是第一大供应国，出口额略有上升，达到327亿美元，市场份额为24.7%。

公平竞争

拜登宣布的决定将与中国的经济竞争置于美国总统竞选的核心，他特别强调汽车市场，这在大选期间在美国具有很高的象征价值。

“我们永远不会让中国控制汽车这类大规模市场，”拜登这两天在白宫对媒体发表讲话时说。他借此机会在这个问题上抨击了他的竞争对手特朗普，他将与特朗普在宾州和密歇根州等可能掌握选举关键的工业州展开最直接的竞争。

根据AAFA的数据，自7.5%关税出台以来，从中国进口清单（包括纺织品和服装）的价值仅略有下降，“我们的汽车制造商不可能公平地与中国竞争，”拜登说。这位美国总统在许多场合表达了对美国汽车行业的支持，通过《通胀削减法案》对可持续能源的关注，以及支持该行业的工会，帮助其实现新能源转型。

在此前美国钢铁工人工会USW对外发布的新闻稿中，对白宫的决定表示欢迎，它认为这是“支持国内制造业和我们的工人”所必需的。

坚持错误

极为诙谐的是，特朗普在纽约法庭听证会后发表讲话，讽刺了拜登，认为他在完全抄袭特朗普担任总统期间所采取的政策，毫无创新建树。

“拜登希望对中国进口商品征收高额关税，这正是我的建议。在过去的三年半里，你去哪儿了？”特朗普反问他的继任者。

“我的前任未能保护美国，”拜登反驳道，并补充说特朗普“想要提高所有关税，他根本没有头绪。”

如果特朗普再次当选，他确实将全面提高关税作为其经济计划的主要平台之一，并且他向美国保证，将通过减税来抵消其对美国消费者的影响，通过关税的新收入来源为后者提供资金。

中国迅速做出了反应，在一份声明中谴责了一项“将严重影响双边合作气氛”的决定，呼吁美国“立即重新考虑他们的错误行为，并取消对中国征收的额外关税”。北京表示强烈反对，强调“世贸组织很久以前就指出美国的关税政策已经违反了其规则，但美国继续坚持他们的错误”。

美政府反过来指责，中国在某些战略领域大力支持其制造商，提供大量补贴，导致供应过剩，然后在全球市场上以低价出售，阻止其他国家竞争。

实际上，从俄乌与巴以战场就可以看得出美国的“双标”行为，甚至全世界都对之习以为常，它的“回旋镖”也不是第一次击中自己了，奈何其皮糙肉厚。主要问题还是在于，能否弥合对民众日常消费基础的影响，中国亦能否跨越中高端产业升级的宏图伟业。

撰文：Matthieu Guinebault